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专家称中国未来10年需10万亿环保投入
来源:未知 时间:2021-06-03 03:19
2013-04-01 | 发布者:柴喜男 | 来自经济参考报 建设 美丽中国 ,需要加大环保投入。专家最新研究表明,要想实现 美丽中国 ,环保方面的投资至少要提高到GDP占比的3%,未来10年大概需要10万亿元。资金来源除了政府收取的各种税费,更重要的是要拉动社会的投资。按照 谁污染、谁治理 的原则,高耗能、高污染企业必须承担减排责任。

 

作为高耗能、高污染企业的电力、石化央企负责人则纷纷向记者表示,行业减排技术上可行,但经济上还需提供价格调整、财政补贴、税收优惠等政策。

 

美丽中国 需10万亿环保投入保证

 

在PM2.5和灰霾成为今年两会 热词 的同时,其间披露的《2013年中央和地方预算报告》显示,2012年中央预算安排节能环保支出1998.43亿元,增长23.1%。比对《2013年国民经济和社会发展计划报告》,据初步核算,2012年国内生产总值519322亿元。也就是说,单就财政而言,2012年的节能环保投入占当年GDP的比重仅为0.38%。

 

环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹告诉记者,从2007年开始,我国环保财政投入占GDP的比重呈现逐年上升的趋势,但与注重环保的发达国家相比,我国环保财政支出的相对规模还偏低。2007年至2011年间,我国环保财政支出的GDP占比最高达到0.61%,仅接近美国1990年的水平。

 

这意味着,不仅是政府,企业、居民等社会各方都要加大对环保的投入。 全国工商联环境商会会长文一波对此表示,尽管过去几年我国环保投入逐年增加,但占比始终在2%以内。从全球经验看,当经济发展到一定阶段,要想保持较好环境质量的话,环保投入占GDP的比重一般不能少于2%。

 

文一波解释说,一方面,中国的工业结构中,重化工占比较大,产生的污染物较多,治理污染要投入更多的钱;另一方面,政府的环境欠账也较多,整体环境质量较差,即使每年投入占比达到2%,环境质量也不可能快速改善。

 

中国过去10年的环保投入大致在3万亿到3.5万亿之间。 中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅接受《经济参考报》记者采访时说,要想实现 美丽中国 ,环保方面的投资至少要提高到3%。据测算,按照经济增长率和环保程度,未来10年环保投入大概需要10万亿元,其中中央政府投入2万亿元,平均每年2000亿元。

 

石化电力央企减排 要政策

 

对于未来10年10万亿元的环保投资,王毅认为,资金来源除了政府收取的各种税费,更重要的是要拉动社会的投资。按照 谁污染、谁治理 的原则,高耗能、高污染企业必须承担减排责任,需要法律约束。

 

中国石化四川维尼纶厂副厂长严红接受《经济参考报》记者采访时说,该厂是中国大陆最大、世界第二的醋酸乙烯生产企业。 十一五 期间,该厂环保投入达到1.92亿元左右,2011、2012年又加大投入至3.336亿元, 十二五 期间可能还要再投资3个亿用于环境保护。

 

这肯定会对企业成本带来影响。 严红说,环保成本大方向上是增加了,但从长远来看还是划算的,比如该厂每年都要缴纳一定数量的排污费,其中60%是氮氧化物,如果投入2.3亿元治好了氮氧化物,不仅少交或不交排污费,同时还可以得到政府的奖励。这样算就划算了。

 

如果把目前国内成品油全部升级为欧V标准的清洁度 城市空气中的PM2.5至少减少40%以上。 今年两会期间,中国民间商会副会长刘沧龙等28位全国政协委员联名提案 关于提高我国汽柴油质量标准 中称,石化行业如若长期不肯增设足够的脱硫设备,在全国范围内满足国Ⅲ和国Ⅳ标准汽、柴油的质量标准,时间将会拖得更久。

 

2010年,国际清洁交通委员会在《中国机动车排放控制措施评估》报告中指出,根据亚洲开发银行进行的一项研究,对典型中国炼厂来说,将柴油硫含量从350ppm(相当于国三标准)降低至10ppm(相当于京五标准),成本增加额为0.11人民币/升。

 

上述提案对此建议,按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则,合理确定成品油价格。或者借鉴北京油品升级机制的经验,政府提供补贴,消费者承担部分价格上涨,炼油企业消化一部分成本。

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